Ничего сложного нет, в ПДД предусмотрен такой вариант организации остановки, рисуется большая зебра (на сколько помню) и автомобилисты обязаны останавливаться пока трамвай совершает посадку / высадку пассажиров. На крайний случай можно установить умный светофор