Без разницы, во сколько раз дороги перегружены. Нужно, извините, не обсасывать причину проблемы, а устранять её всеми возможными способами. Основной - развитие ОТ. А какое у нас развитие, если население города за последние 30 лет выросло в 2 раза, а количество электротранспорта практически не изменилось (ну вот только трамваев стало больше), а количество пассажиромест на автобусах не возросло кратно возможному пассажиропотоку. Если же брать автобусы большой вместимости, то это вообще крах всех надежд, если сравнивать их число в начале 1990-х и сейчас.