21 троллейбус в плане закупки, в случае хорошей экономии можно будет взять максимум ещё 2. 23 троллейбуса- это 11й маршрут с Интервалом 10 мин.(20 машин), 1 резерв и 2 на усиление 15.
Про 21й: лучше строить линию и сменять тип ПС на 4 автобусе.2 Зайцев сразу.